İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ iii İÇİNDEKİLER v TABLOLAR LİSTESİ vii ŞEKİLLER LİSTESİ viii KOMİSYON ÜYELERİ ix YÖNETİCİ ÖZETİ xi GİRİŞ 1 1. MEVCUT DURUM ANALİZİ 3 2. TÜRKİYE'DE GEÇMİŞE YÖNELİK DEĞERLENDİRME VE ÇIKARILAN DERSLER 8 2.1. Emeklilik Parametrelerinde Reformlar 8 2.2. Kayıtlı İstihdamın Artırılmasına Yönelik Politikalar 10 2.2.1. İşverenlere Yönelik Sosyal Sigorta Prim İndirimleri 10 2.2.2. Kurumsal Yeniden Yapılanma 15 2.2.3. Çeşitli Çalışan Gruplarına Yönelik Düşük Prim Ödemeyi İçeren Programların Uygulamaya Konulması 15 3. DÜNYA'DA VE TÜRKİYE'DE GELİŞME EĞİLİMLERİ 16 * 3.1. Dünya'da Gelişme Eğilimleri 16 3.2. Türkiye'de Sosyal Güvenlik Sisteminin Sürdürülebilirliğine Etki Eden Faktörler 20 3.2.1. Kayıt Dışı İstihdam ve Sosyal Güvenlik Sisteminin Prim Kayıpları 20 3.2.1.1. Sosyal Sigorta Kapsamının Darlığı 21 3.2.1.2. Sosyal Yardım ve Sosyal Sigorta Sisteminin Kayıt Dışı Çalışmayı Özendirmesi 25 3.2.1.3. Düşük Kazanç Bildirimi 28 3.2.1.4. Kamu Kurum ve Kuruluşları Arasında Koordinasyon Eksikliği.... 29 3.2.1.5. Prim Tahsilatında Yaşanan Sorunlar 29 3.2.2. Bağımsız Çalışanların Sosyal Sigorta Sisteminden Hizmet Akdi ile Çalışanlar Gibi Yararlanmaması 31 3.2.3. Sosyal Güvenlik Denetiminden Kaynaklanan Sorunlar 33 3.2.4. Sık Çıkarılan Aflar ve Borçlanma Yasaları 34 3.2.5. Bireysel Emeklilik Fonlarındaki Tasarrufların Yetersizliği 35 4. PLAN DÖNEMİ PERSPEKTİFİ 38 4.1. Hedeflere Yönelik Temel Amaç ve Politikalar 38 4.2. Temel Amaç ve Politikalara Yönelik Eylemler ve Uygulama Stratejileri.... 39 4.2.1. Kayıt Dışı İstihdam ve Kayıt Dışı Ücretle Mücadele Edilerek Kayıtlı Çalışan Sayısı Artırılacak, Prim Tabanı Genişletilecek ve Prim Tahsilatı Artırılacaktır 39 4.2.1.1. Sosyal Sigorta Kapsamı Genişletilecek ve Sisteme Giriş Kolay laştınlacaktır. 39 4.2.1.2. Prim Teşvikleri Kayıtlı İstihdamı Artıracak Şekilde Düzenlenecektir. 40 4.2.1.3. Sosyal Güvenlik Denetiminde Etkinlik Artırılacaktır. 41 4.2.1.4. Kayıtlı İstihdamın Artırılmasında Riskli Sektörler Belirlenecek ve Sektörlerin Özelliğine Uygun Kayıt Altına Alma Politikaları İzlenecektir. 41 4.2.1.5. Sosyal Yardım ve Sosyal Sigorta Sistemlerinde, Kayıtlı İstihdamı Artıracak Şekilde Düzenlemeler Yapılacaktır. 42 4.2.1.6. Sendikalaşma ve Toplu İş Sözleşmesi Yapma Teşvik Edilecektir... 42 4.2.1.7. Kayıtlı İstihdamın Teşviki İçin Kamu Kurum ve Kuruluşları Arası Etkin İşbirliği Sağlanacak ve Koordinasyon Artırılacaktır 42 4.2.1.8. Düşük Kazanç Bildirimi Önlenecek, SGK'ya Bildirilen Kazanç Artırılacaktır 43 4.2.1.9. Prim Tahsilatı Artırılacaktır 43 4.2.2. Prim Yapılandırmaları İstisnai Haller Dışında Uygulanmayacak, Yurtdışı Borçlanma Uygulaması Yeniden Düzenlenecektir 44 4.2.3. Kişilerin Çalışma Hayatında Daha Uzun Süre Kalması Teşvik Edilecektir 44 4.2.4. Kadınların İşgücüne Katılımı ve Kayıtlı İstihdamı Artırılacaktır. 45 4.2.5. Sosyal Sigorta Programlarında Norm ve Standart Birliği Sağlanacaktır. 46 4.2.6. Sosyal Güvenlik Mevzuatı, Sade ve Anlaşılır Şekilde Düzenlenecektir. 46 4.2.7. Bireysel Emeklilik Sistemine Katkı Payı Ödeyenlerin Sayısı ve Ödenen Katkı Payı Miktarı Artırılacaktır. 46 4.3. Plan Hedeflerini Gerçekleştirmek İçin Yapılması Gereken Araştırmalar.... 50 5. SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME 52 KAYNAKÇA. 55